Como ampliar e fortalecer as vozes da educação pública por meio do uso de rubricas em avaliações formativas

Esta mesa redonda tem como objetivo discutir e ampliar a compreensão das práticas de gestão de sistemas educacionais e a criação de uma cultura de avaliação institucional por meio do uso de rubricas em avaliações formativas. A discussão proverá os participantes de conhecimentos práticos sobre metodologias de avaliação inovadoras que podem ser adaptadas e aplicadas em diferentes contextos.
Serão apresentados dois casos de utilização de rubricas para avaliação de programas educacionais. A inovação dessas avaliações é que, por meio de rubricas de grau de qualidade, são criados mecanismos de escuta para atores da gestão educacional pública brasileira que não são ouvidos pelos métodos tradicionais de avaliação em larga escala – geralmente focados na aprendizagem. Os sistemas de rubricas criados permitem avaliar esses atores de forma mais aprofundada em aspectos das práticas de gestão educacional que influenciam a implementação de políticas públicas. Ao mesmo tempo, o feedback formativo produzido permite aos gestores e aos decisores políticos identificar as dimensões e práticas que requerem uma maior ação para que os sistemas educativos possam ter sucesso.

O primeiro caso a ser apresentado, intitulado "Rubricas de Maturidade para a Política Estadual de Educação e Treinamento Técnico e Profissional (PEEPT)", apresenta uma abordagem inovadora para avaliar o desenvolvimento e a execução do plano de Educação e Treinamento Técnico e Profissional em vários departamentos e setores governamentais nas secretarias de educação. Um aspecto central deste caso é a construção participativa da metodologia, que envolveu gestores de diferentes áreas, promovendo um ambiente colaborativo para a criação e refinamento das rubricas de avaliação. Esta iniciativa implantou rubricas de monitoramento e avaliação para avaliar os ciclos de formulação (bases estruturais que apoiam a política no nível de planejamento) e implementação (execução eficaz das ações planejadas) da política em todos os níveis envolvidos. Isto permitiu que cada sistema educativo avaliasse o grau de maturidade da sua PEEPT em diferentes dimensões.

O segundo caso mostra como é possível conciliar uma avaliação formativa da gestão da Educação com uma avaliação de impacto. Para tanto, foram desenvolvidos instrumentos baseados em rubricas para medir o grau de qualidade da gestão educacional, que são utilizadas para realizar a avaliação externa. As rubricas capturam quatro dimensões da gestão educacional. Além de desenvolver as rubricas e as avaliações, um grande desafio foi como apresentar os resultados às redes educacionais participantes de forma formativa, para que possam melhorar as práticas dos agentes públicos. Para fazer isso de forma simples e formativa, desenvolvemos formas inovadoras de apresentação e interpretação de dados, para que pudessem realmente ser utilizados nas discussões dos atores dos sistemas educacionais em seu trabalho diário.

As rubricas podem ser usadas como referência para a melhoria contínua das práticas nos sistemas educacionais, medindo mudanças incrementais contínuas e/ou desafios nas práticas de gestão e nas capacidades do Estado. Esta ferramenta de avaliação inovadora não só ajuda na compreensão diferenciada e na melhoria das políticas públicas, mas também representa um passo significativo para a promoção de uma cultura de avaliação institucional que valoriza as percepções e necessidades de todas as partes interessadas no sistema educativo e no território.

Os casos apresentados nesta proposta oferecem insights e modelos valiosos que ressoam em vários públicos no campo da avaliação, refletindo abordagens contemporâneas em métodos mistos e sublinhando a importância do envolvimento das partes interessadas e da melhoria contínua.